关于加强危险性较大分部分项工程

安全管理的工作意见

宜建[2011]31号

各建设、施工、监理企业,市工程建设监察大队,局属相关部门：

    今年以来，我市已连续发生两起模板支撑系统坍塌事故，造成了较大的社会影响和经济损失，也暴露出目前我们对建筑工程危险性较大分部分项还存在着认识不清、管理不严的问题。为从根本上引起参建各方的重视和警觉，以严格、周密的安全管理措施来切实加强危险性较大分部分项工程的安全管理工作，最大程度地扭转目前建设工程安全生产同类事故的不良态势，明确底线，动真碰硬，我局按照上级文件要求结合宜兴实际，制定本意见。

一、上报备案

    建设单位在办理安全监督备案手续时，必须会同施工单位按照相关文件要求全面梳理本工程存在的危险性较大的分部分项内容和安全管理措施并初步列出实施时间，准确上报。监察中队和安监站人员在核验工程开工前施工现场安全生产条件时，必须认真查验危险性较大分部分项工程是否有遗漏并告知监督管理要求，如有遗漏或已经制定的专项施工方案（不属专家论证审查范围）操作性不强的，不得办理安全监督备案手续。

二、方案编制

    施工单位必须按住建部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》建质[2009]87号文件的要求认真编制安全专项施工方案，施工单位技术、安全、质量等部门必须会同审核，施工单位技术负责人必须进行审批，未经审核、审批不得实施。如有违反或发现审批代签字现象的，视同无专项施工方案，按相关法规严肃处理。

三、公示制度

    施工单位在工程开工前必须在工程出入口显著位置设置危险性较大分部分项工程公示牌，详细列出分部分项内容、可能造成的事故、控制的具体措施、初步估算的实施时间以及具体责任人等。危险性较大分部分项的公示制度列入文明工地一票否决内容。

四、论证审查

    分部分项工程属于住建部规定的超过一定规模的危险性较大分部分项范围和市建设局《2011年建设工程安全生产工作意见》中明确的四类危险性较大的分部分项工程内容的，必须经过市建设局专家组论证审查，未经审查或审查未通过不得实施。参建各方技术负责人和总监理工程师必须参与专项方案论证会，中队安监人员应参与专家论证会，将专家审查意见收入监督档案。从本文发文之日起，施工单位必须论证审查而未论证审查的，不论任何原因，作以下处理：取消该工程评先评优资格，建造师安全考核合格证到期后不再办理延期手续，建议有关部门停止该建造师本市招投标一年，主管部门约谈该施工单位负责人并进行网上曝光。监理单位未有效制止或未及时向管理部门汇报的，进行全市通报批评；情节严重的，建议有关部门停止本市招投标半年或清出宜兴市场。

五、过程监控

    危险性较大分部分项工程实施前，施工单位必须认真做好技术交底和验收工作并应告知片区中队安监人员，安监人员应对实施情况进行抽查。超过一定规模的危险性较大分部分项工程实施前，中队安监人员必须到场查验验收记录和实体安全情况。危险性较大分部分项工程实施时，施工单位项目负责人和总监理工程师必须在现场带班，专职安全员和专业监理工程师必须在现场旁站，参建各方必须高度关注并且做好突发情况的应急救援工作。

六、其它要求

    施工、监理单位对以下问题必须予以高度重视：(1)目前建材市场钢管、扣件的质量问题，实事求是送样检测并按检测数值计算承载能力；(2)尽量避免承重柱和梁板一起浇筑；(3)模板支撑系统立杆底部必须硬化；(4)立杆严禁搭接，必须采用对接扣件连接，相邻两立杆的对接接头错开的距离不宜小于50公分；(5)严禁将上段钢管与下段钢管错开固定在水平拉杆上；(6)当搭设支架时，必须尽可能多地与外侧和中间的结构柱设置固接点（抱柱）。

各监察中队必须切实做好在建危险性较大分部分项工程的重点监督检查并建立好台账记录，台账资料作为局对中队考核的重要内容之一。今后，各中队必须对高大模板支撑系统的钢管、扣件质量以及扣件螺栓的紧固力矩进行现场抽检。

 

                          

                                                                                             宜兴市建设局

                                                                                      二〇一一年四月十一日