关于进一步加强冬季建筑施工安全生产工作的通知 

宜建〔2011〕106号

局各有关直属单位、各工程建设监察中队，各施工、监理、建设（开发）企业：

当前，我市已进入冬季施工期，冬季气温低，风、雪冰冻天气增多，空气干燥，给建筑安全生产带来了诸多不利因素。为确保冬季施工安全生产，防范安全事故的发生，确保我市建筑业安全生产形势的稳定，现就做好冬季施工安全管理工作要求如下：

一、高度重视，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性

局各有关单位、各监察中队及相关单位要充分认清当前安全生产的严竣形势，认真贯彻落实《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕8号）的文件精神，高度重视冬季建筑施工安全生产工作，坚决克服松懈麻痹思想，将冬季安全生产工作抓紧抓实抓到位。各建设、施工和监理企业必须切实加强组织领导，落实各级安全管理职责，落实主要领导带班制度，保证安全生产人力、物力、财力的投入，将冬季施工安全防护措施落到实处，形成冬防工作群防群治综合治理的工作局面，严防各类安全生产事故发生。

二、突出重点，强化冬季建筑施工现场安全生产管理

各工程建设责任主体单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准等，全面落实企业主体安全职责；各施工项目部必须结合工程施工特点，认真制定冬季安全施工方案，严格按照方案组织施工，将施工现场 “防火、防冻、防滑、防触电、防中毒、防高处坠落、防坍塌”作为冬季安全生产工作的重中之重，采取有针对性的措施，将安全隐患扼杀在萌芽状态。

1、强化现场防冻、防滑、防雪灾管理。必须及时清除施工现场的积水、积冰和积雪，高空作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁在大风、大雾和雨雪天气强行组织施工作业；对施工现场临时设施（如脚手架、安全网、防护栏等防护设施及模板支撑系统）必须严格管理，规范搭设，并进行全面检查维护，不得随意拆除任何杆件和安全设施。特别要注意因暴雪和强降雨造成现场临时设施、脚手架、防护棚等不堪重压或基础失稳塌陷而发生的人员伤亡事故。

2、强化高处作业安全管理。施工现场各种洞口及临边必须严格按照规定搭设安全防护设施，同时设立醒目的防高空坠落安全警示牌，登高作业人员必须正确戴好安全帽、穿好防滑鞋、戴好防护手套等，并按规定要求系好安全带。

3、强化施工临时用电管理。各施工项目部必须由持证专职电工配电、接线，必须做好施工用电和生活用电的安全防护，严格实施“三级配电、二级漏电保护”。对现场使用的电气线路、配电箱及开关箱、机电设备必须进行全面检查，不符合安全技术标准要求的必须立即更换。同时，严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱接电气线路和使用大功率、安全性能差的电器设备，防止触电和火灾事故的发生。

4、强化塔吊、施工升降机等建筑起重设备和基坑支护管理。必须重点做好设备的检测检验、维修保养工作，确保机械设备性能良好，安全装置齐全有效。必须严格遵守机械使用操作规程，严格按章程办事，确保工作有序开展。必须加强基坑的支护及其变形观测，严格控制坑边堆载，做好基坑排水，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须搭设防护栏，并设置警示标志，夜间设置警示灯。

5、强化消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控，及时排除事故隐患。必须按规范要求合理配置灭火器材，严格执行动火审批制度，并落实动火监护人实行现场监护，动火作业前必须清除作业点周围及垂直下方的易燃可燃材料。严禁在施工现场吸烟和用明火取暖，对施工现场的临时用房，材料堆放必须合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，搭设临时用房应使用阻燃夹芯材料的彩钢板，安全通道要保持畅通、标识醒目。电工、焊工等特殊工种必须持证上岗，正确穿戴好安全防护用品，严格遵守安全操作规程。

6、强化现场防中毒、防爆炸管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品必须严格管理，定点存放，设置标识，并指定专人负责，宿舍内严禁使用木柴、炭火和大功率取暖器等取暖，严禁使用液化气灶具，对食堂使用的液化气钢瓶、软管、灶具等必须认真检查，消除隐患，防止中毒和爆炸等事故发生。                                                        

7、强化事故应急预案管理。要编制应对冰雪灾害、大风等极端天气气候事件的应急预案，并组织应急演练，应急预案要在工地显著位置予以公示。要加强与气象等部门的沟通协调，认真做好雨雪冰冻等自然灾害的预报、预警工作，及时发布预警信息，做到超前防范，有效应对。同时，建立冬季施工安全生产领导带班值班制度，落实各项应急措施，确保事故发生时或极端天气气候时，能够高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

三、认真组织，全面开展建设工程冬季安全施工专项检查

各建设、施工、监理及其它有关单位，要全面开展以深基坑、高支模、脚手架工程、建筑起重机械、施工临时用电、“四口”、临边、消防安全以及防冻、防滑、防中毒、防爆炸、防高处坠落等为检查重点的建设工程冬季安全施工专项检查，彻底排查和消除事故隐患，对危险性较大分部分项工程安全管理必须严格执行方案的审批、交底、验收、检查制度，强化施工现场重点部位和重点环节的检查监控，特别要加强对节日、大风、大雨、大雪前后及停工复工期间等重点时期的检查监控。各施工单位要针对冬季安全施工的特点，进行安全防火知识教育培训，提高广大施工从业人员的安全综合素质，坚决杜绝“三违”现象发生。

四、从严管理，切实加大监督管理力度

局各有关单位、各工程建设监察中队要加强对施工现场冬季安全施工措施落实情况的监督检查，强化监管力度，对检查中发现的问题必须责令有关单位立即整改到位，确保建设工程冬季施工安全，对未认真落实冬季安全施工措施，造成事故隐患，发生生产安全事故的单位及有关责任人将依法追究责任。

                                                                         宜兴市建设局

                                                                     二〇一一年十二月二日